2011年11月8日,由2010经硕班委会为主导的,2010经硕十位同学参与的“宁夏南部山区农村义务教育公共支出与家庭支出现状调研”顺利通过答辩,荣获“上海市优秀实践项目”称号。
整个实践团队共10名成员,6名来自金融学专业,2名来自经济思想史专业,1名财政学专业,1名西方经济学专业,对金融、经济、财政学、统计学及管理方面的基础知识有深入了解和研究,专业性强,知识结构富有针对性。此外,每位小组成员都拥有丰富的社会考察和调研的理论知识和工作基础。同时,实践团队有幸邀请到了半岛·体育bob官方网站党委书记石磊老师作为项目指导老师,石老师在“公共财政政策、产业结构与产业组织、企业理论与实践”方面有多年的研究经验和丰富的研究成果。石磊老师对项目的耐心指导,为实践项目的开展提供了宝贵的理论基础实践开展地宁夏西吉县是著名的革命老区,地属宁夏回族自治区固原市。1936年10月22日,红军三大主力——一、二、四方面军在西吉县蒋台堡胜利会师,标志着举世闻名的红军二万五千里长征胜利结束。而西吉同时也以贫甲天下闻名,自然条件恶劣,蒸发量是降水量的三倍。上世纪七十年代,西吉县被联合国认定为最不适宜人类生存的地方之一。
就在这片贫瘠却充满活力的土地上,生活着着回、汉等十余个民族48万人,其中:回族26.3万人,占全县总人口的54.9%。
早在暑期项目正式开始前,项目组就已通过10经硕青志队与西吉县三合中学进行了对接,开展了包括爱心义卖,贫困生资助、鸿雁传书和电脑捐赠的过一系列公益爱心活动。希望通过暑期实践在当地开展成长夏令营,我们希望,利用这次暑假社会实践的机会,组织当地留守儿童开展夏令营,通过心理素质拓展活动,励志电影展播,鼓励孩子们勇敢面对生活中的困难和挫折。同时,开展诸如“做可爱的女生,做优雅的男生”等一些列生活讲座,为孩子们解决生活中遇到的各种困惑,加强孩子们的自我认知,并视情况对他们进行一对一式的心灵关怀,建立持续联系。一方面能给娃娃们带去实实在在的转变,另一方面,则是希望通过这一系列身体力行的爱心活动,践行理想,增强我们自身的社会责任感,同时,我们还希望通过对宁夏南部山区农村义务教育公共财政支出与家庭支出现状进行调研探求其背后公共财政义务教育支出的规律,探索2011年,是我们农村义务教育经费保障机制推行五年,公共财政对义务教育的扶持取得了巨大的成效。在“十二五”开局之年,建党九十年之际,我们结合国家“十二五”规划中教育改革发展的要求,以教育发展模式改革为主题,选取有着红色革命历史的宁夏西吉县希望作为我国西部农村老、少、边、穷地区的代表,以家中有义务教育阶段适龄儿童的广大农村家庭为对象进行实地调研。
我们希望,通过一系列的实地调研,获取第一手数据资料,进而进行实证研究,论证前文提及的研究假设。通过分析农村义务教育经费保障机制推行以来,农村家庭的支出数量的增减,支出结构的变化,探究其背后的公共财政扶持机制的效率及农村家庭才公共财政扶持下支出结构的变化,进而探索公共财政对农村地区扶持的新路子。
整个调研以西吉县的三合中学为中心,深入三合中学至今12公里范围内学区下各村各户,以家庭人口和收入为依据,分层随机抽样,为期一个星期的调研中,我们走访了包括三合中学教学覆盖区内最远的王庆在内的大多数村民小组。这里特别值得一提的是,我们的实践小组以从小成长在城市的女生占多数,但为期个星期的实地调研中,每天沿着黄土高原的山梁跋涉,深入到分散在大山深处的各村和村民小组,寻找学龄儿童家庭进行实地调研。少则三五公里,多则多近十公里,6为女生坚持了下来。最终走访村民一百二十余户,收回有效问卷一百二十余张,收集有效数据500余组,有效数据指标4000余个。
进而,通过对调查得到的家庭人均收入、家庭人口数、家庭人口男女比例、家庭子女年龄等一些外在的内生及外生指标的统计分析,结合现有学术文献观点,我们验证了项目开始前提出的假设:
1、 在公共基础教育支出大幅度增加的前提下,政府支出确实会对家庭教育支出产生“挤出”效应。这种“挤出”效应发生在经济发展水平较为落后的西部农村地区。政府的教育支出实际上对农村家庭产生了补贴作用。而这种“挤出”效应在经济发展较为迅速的城市地区一般是不存在的。甚至可能出现政府加大对义务教育阶段经费的保障,反而会对某些家庭的教育投资产生“挤入”的作用。
2、 政府在进行教育经费保障和补贴时,如果能够区分不同“教育恩格尔系数”下的家庭从而进行不同补贴水平,就能更好的实现个人效用的最大化和社会福利的帕累托最优。
3、 根据我国2008年的公共教育经费占政府支出比例、人口规模、人均GDP等数据计算,我国义务教育年限的理论值为8.12年。即,我国目前的经济发展水平和政府公共教育经费支出的意愿,尚不足以保证九年义务教育的良好实施。因此,当前最主要的还是先做好义务教育经费保障机制下九年义务教育适龄学生良好的学习、加大公共教育经费支出的比例,高水平、高质量地普及九年义务教育,而非简单地延长义务教育年限。
同时,针对目前义务教育阶段政府财政支持存在的困境,我们提出了几条建议:
1、 从长远来看,政府投入加大仍然是解决困境的最为行之有效的办法。
此外,成长夏令营也令我们收获颇多。四天夏令营的时间或许并不长,但是我们相信足以和孩子们深入沟通,足以让孩子们听到内心梦想开花的声音,足以让孩子们积蓄力量向梦想出发!
而对于我们来说,七天的探索与践行,七天在恶劣环境下的生活体验,七天与天真烂漫的孩子以及质朴善良的西北人的面对面,心连心,。我们收获了成长与感动,我们更加意识到了自己身上的责任。西吉的经历对于我们的启示,正如一位队员返沪后感叹道的一样:生活并不美好,需要你我为之奋斗。