中国的经济开发区牵动着中国经济的命脉。对它过去的总结，现在的思考，和未来的展望是有关经济发展，具有深远意义的热点话题。2013年11月4日，新一期的经涛讲座如约而至，整个3106教室座无虚席。今天我们很荣幸的邀请到了复旦大学中国经济研究中心副主任，半岛·体育bob官方网站教授陈钊老师为我们开展此次讲座。讲座主题为【中国的经济开发区——过去、现在与未来】。

陈钊老师首先带领同学们回顾了开发区的历史细节。陈钊老师将开发区的历史分为三个主要时期。

在第一个时期中，经过统筹考量了多方情况后，选取了四个在东南沿海城市作为首批经济开发实验区。原因有三：一是远离政治中心北京，管制较少的同时更加接近市场，改革派能够找到群众基础；二是如深圳这样的城市在当时只是一个小渔村，经济不发达，即便失败造成的损失尚可承受；三是地理位置靠近港澳台地区，更容易可以吸引港澳台方面的投资。

在这一时期中，开发区所得到的优惠政策相当可观，开发区中税收减免幅度极为巨大，土地租给资源丰富，进出口方面也有着相应的鼓励政策。在这样的政策基础下，开发区普遍呈现出一片欣欣向荣之状。首批四个开发区城市一度吸引了高达全中国26%的外商直接投资（FDI）。

第二时期中，邓小平同志通过前往经济开发区题词，以推广推动这一试验成果的扩大。在此期间，我国在12个沿海城市建立了14个国家级经济开发区。然而，在80年代后期，由于政治风波的影响，改革的力度受到了一定程度的限制，也给开发区的进一步发展造成了阻遏。

第三时期中，为了应对这样的经济困局，邓小平同志毅然南巡，使得经济发展形势发生了扭转。上海的开发开放得到加速，开发区也由单一的国家直属壮大为国家级和省级开发区并行。在这一时期中，在开发开放的大潮之中，同样产生了一些不和谐的声音。各地政府普遍热衷圈出地来搞开发区，但部分开发区招商引资的力度完全不够，造成了土地资源的闲置与浪费。据统计，我国在2003年即有6886个各类开发区。面对如此困境，我国政府也果断做出了回应。通过对有违规用地现象、资本入驻率低下、经济效益产生效率低下的开发区进行整顿，到了2006年“开发区热”得到了有效控制，开发区数量下降到了1568个。

之后陈钊老师随后对于经济开发区成功的原因进行了解析并从学术研究的角度进一步深入探讨了开发区的方方面面。“突破资本约束，所以成功！” 开发区保护了产权，明确保护私有财产，使得企业的进驻免除了后顾之忧。对劳动力更少的管制，更大的灵活性，供给更便宜的土地。从不同的城市成立开发区之前和成立开发区之后的比较可以看出，开发区对吸引了外商投资起到了很大的作用。将建立开发区的城市根据建立年份分为四组，可以发现开发区建立后，外商投资增加并且从某种程度上讲开发区成立越早，效果越好。开发区越靠近三大港口，单位土地资源创造的GDP越高。到港口的距离更远，非开发区企业资本密集度越高，这样一个看似反常的现象一个原因是地方政府资本密集度高的企业，因为他对GDP的带动更加明显，还有一个原因是新一届政府为了平衡东部和内部的经济，将资源带到了内部。同样是开发区建设，在不同的地方有差异，在内地的效果不明显，主要体现在离港口比较近的地方。但是即使在沿海地区也有失败的开发区，在内地也有成功的开发区。看开发区的政策是不是符合本地的企业比较优势。出口加工区的特点是他特别需要发挥比较优势，从2000年开始出口加工区的数量不断增加。

中国的不同地区差异性非常大，我们可以用区位商来从城市行业层面衡量，如果大于1他的就业水平与全国水平相比水平较高，这个行业有比较优势，即在这个城市是主导行业。成立开发区出口加工区之后，从图表来看，是发挥了效果的。但如果看没有符合本地比较优势的行业，即使加入了出口加工区，也是不能起到作用的。新加坡政府在建立开发区之前有长远的规划，并且制定了严格的门槛，将对环境不友好等的企业拒之门外，也有注重建立职业学校。苏州开发区离上海不近不远，地租当时相对上海来说较低，，短时间内的迅速发展现在成为了一个问题。开发区面临着挑战，劳动力，政策，土地等因素都将影响开发区的发展。

由于地区发展的空间失衡，现在政府对于大城市的发展现在有所保留，而在加快对中型城市和城镇的发展。李克强说是人的城市化而不是土地的城市化。农村有无穷的劳动力，但到逐渐到后来你想在农村获取劳动力或许你就得给他付更高的工资，这就叫Lewis拐点。但就中国现在的情况来看，这个拐点不会来的这么早。户口牵涉这着两个问题，一个是子女的教育，关于异地高考的问题，还有一个是关于低保的问题。放开限制显然是不现实的事，但对于在上海工作了很久的外地人以不放开，户籍后面的公共服务可以逐渐放开。

效益和平衡之间的冲突，在总量上看可能是失衡的，但从人均指标来看，他们的环境更好，生活舒适度更好。教育质量，医疗质量不能失衡。我们的政府更关注经济的指标，所以调整中央对地的管理模式是有些必要的。

最后，讲座进入提问环节。同学们反应积极，现场气氛热烈。针对每一个疑问，陈钊教授都进行了耐心解答。讲座结束后，同学们仍旧围在陈钊教授身边请教关于中国经济开发区的问题，思想的碰撞仍在不断迸发新的学术火花。通过陈钊教授深入浅出，内容详实的讲解，使同学们对于中国经济开发区的知识有了更深一步的了解。同时，陈钊教授严谨的治学态度及儒雅睿智的风范都给同学们留下了深深的印象。

此次活动的圆满举办，也宣告了这一学期“经涛讲座”的落幕。不过一切远非结束。活动的成果和所有组员的努力让我们有理由期待下个学期“经涛讲座”的精彩！

来源：半岛·体育bob官方网站分团委学生会