周伟林 复旦大学城市经济研究所所长 教授

复旦大学经济学博士，任职于复旦大学中国经济研究中心。现为复旦大学-全国市长培训中心城市经济研究所所长、中国城市科学研究会常务理事、中国生态城市研究专业委员会委员、上海市经济学会理事、上海市规划委员会委员、《城市发展研究》（月刊）和《城乡规划》编委。

引 子

• 慈溪的轴承制造企业

• 桐乡的服装制造企业

• 杭州的“艺多多”

• 杭州的“云合同”

• 上海的大数据服务公司

先讲讲我30年前在浙江师范大学任教时班里5个经商的学生的故事，他们创业的故事基本上反映了长三角个体企业发展的总体情况。两个从事制造业，一个是慈溪轴承厂，经过企业技改后工人由鼎盛时期的三百八十多人缩减到一百多人，用机器换人，利润没有下降；第二个是桐乡的服装制造企业，约400人的规模，每年去米兰等地参加世界时装秀开拓视野，在产品设计上加以借鉴，在澳大利亚等地设立了分部，他有渠道有订单，利润每年有百分之二十几的增长。第三、第四个企业都在杭州，是新经济体，其中“艺多多”企业主打知识产权交易业务，它与全国知名画家先签订版权，并有限量地印刷其画作上线交易，这种产品实际上变成一个金融产品，知识产权的衍生品；而“云合同”公司，则是把各个省市的律师资源加以整合都做为股东加盟，在网上提供合同模本，根据模本制订网签并提供增值服务，目前公司估值1个亿，有3万多会员，也得到了国家科技部的认证，安全性各方面做得都不错。第五个在上海，做大数据服务，原来在美国创业，有很好的技术和经验，服务于中国的市场，刚与浦东机场签了一个合作。

上述故事告诉了我们什么？我们的世界发生了一系列变化：

一是外贸形势严峻，全球化出现新趋势，贸易保护主义抬头，但是中国的市场很大，尤其是潜在市场规模。二是企业成本约束条件趋紧，不管是土地、劳动力、综合商务成本还是环境保护都有更高的要求。三是消费者偏好改变，中国80后、90后、00后人口共5.5亿，网民数超过7.1亿，移动互联网用户超过6.5亿，平均上网时长接近4小时，网络外卖用户量上亿——这些数据表明互联网经济已不断渗透到生活的各个方面，对整个经济和生活方式带来深度变化。第四就是产业政策经常失灵，包括国家的和地方的，这方面案例很多。

目前长三角地区经济形势虽处于艰难转型时期，为何我们坚持其经济的基本面还是好的，宏观形势还总体看好呢？理由如下：

光是长三角地区就是亿量级的人口规模和市场。全世界超过1亿人口的国家也只有11个，长三角人口就超过1亿，一个经济体，不管是从人的勤劳智慧、创新能力还是新的消费文化层面，都构成强大的支撑，这就是基本面。我们建立了门类齐全的工业体系，已经进入工业化中后期，整体赶上了信息化、数字化、共享经济的时代；多层次的产业结构既和欧美互补，又能和发展中国家对接；城市群和城乡一体化构架与功能的日益完善；转型与融合有着巨大潜力。

改革开放以来，长三角地区的经济发展正在或将要经历三个发展阶段：

→ 第一个阶段，是以加快发展为主导的、扩张式的、带有粗放性的发展阶段

该阶段发展的动力是中央-地方财政分权和GDP竞标赛，土地财政、劳动力低成本、环境约束小，千军万马、千方百计去加快地方经济的发展。

→ 第二个阶段，是当下以转型升级发展为主的新常态下的发展阶段

当前正处于这种转型升级的阵痛期、机遇期。速度是中高速，产业是中高端。这个阶段将是大浪淘沙，一些不确定性风险（楼市风险、地方债风险、金融风险、政府政策风险等）渐渐浮出水面，是地方产业和企业转型、分化、重组的时期。

→ 第三个阶段，是全面融合发展的新阶段，带有趋势性的特征

从动力层面看，中国经济将从要素驱动、投资驱动转向创新驱动。长三角一方面依然没有完成转型升级，另一方面又开始出现了融合发展的趋势。这包括了：全球化融合、城市群内城市、都市圈融合、城乡的融合；实体经济与虚拟经济业态的融合；企业组织形态的融合；等等。融合发展出新的业态、新的功能、新的关系。地方发展的理念、思路、方法都不能单一化，要走有特色的融合发展之路。

长三角共时发生的罗斯托“混合”经济成长阶段

→ 从传统社会到起飞阶段

这个阶段是为经济腾飞做准备，长三角经济走出“内卷化”、成功起飞是在上世纪80年代。

→ 走向成熟阶段

经济展现出超越曾经推动它起飞的初始工业的能力，以及在非常广泛的资源范围上吸收和有效地采用当时先进技术成果的能力。在此阶段接近结束时有三件事情已发生了：劳动力（构成、实际工资、眼界和劳动技能）起了变化；领导的性质改变了（从海盗作风变为有效率的专业化经理）；整个社会对于工业化的奇迹开始感到有些厌烦。

→ 大众高消费时代

社会达到成熟时，人均实际收入上升到一个较高水平，劳动力结构也发生了变化，通过政治程序选择把更多的资源用于社会福利和社会保障，进入大众高消费时代，消费者主权占优势，主导部门转向耐用消费品和服务业。

→ 大众高消费阶段以后

布登勃洛克式动态（Buddenbrooks dynamics）行为。由于复利增长规律的作用和最广泛意义的需求收入弹性表现出来，将有各种不同的消费形态发生。由于营养过剩而产生了公共保健问题，全球环境问题等等。

长三角经济发展由于要素流动的制度约束，还存在区域、城市、城乡的差异，总体上处在共时的或“混合”的成长阶段。

长三角主要省市的制造业竞争力特点及其挑战

• 上海

中国制造业的领导者。2013年主要出口产品为机械、电子产品、车辆部件和船舶。上海是一个城市经济体，未来的产业升级应结合上海的全球城市定位和城市升级进行战略选择，应完善体制改革，加大研发和创新能力，培育具有全球竞争力的制造企业，进一步提升服务业在经济中的地位，形成以文化和知识支撑的全球城市。

• 江苏

2013年GDP占全国的10％以上，是中国FDI比重最大的省份，出口和进口分别占全国贸易额的15％和11％。出口的产品主要为集成电路、电话、计算机、液晶显示屏、半导体元件和光导纤维。在廉价劳动力与土地的优势逐渐丧失以后，如何留住产品复杂度较高的外部投资者，如何培育本地企业家的成长，是其所面临的重大抉择。

• 浙江

民营经济特色鲜明，传统出口优势是基于“买全国、卖世界”的策略。2013年出口的主要产品为电器设备、交通工具、家具、化工产品，服装、纺织，缺少强支柱产业。可能的选择是：在提升市场转型升级的同时，依托市场形成的产品优势和企业家资源，促进本省优势产业的形成。

• 企业如何转型升级

目前制造业全面面临产能过剩，转型可以做四件事：一是产能出口；二是制造业向服务业转型；三是多生产一些进口替代的产品（如高级马桶盖）；四是时机合适时进行整合。

在中国制造业版图上，浙江数百个成熟的制造业产业集群星罗棋布，特色优势产业种类繁多。随着“中国制造2025”的出台，浙江顺势而为推出了《中国制造2025浙江行动纲要》，着重推行智能制造、绿色制造、服务型制造、高端装备创新等11项重点工程。

企业升级要围绕中国动力未来的变化，未来十年消费驱动是亮点。现在国内消费31%来自于中产阶级家庭，到2020年这个数字将翻番。因此做更多跟年轻人、跟中产阶级关联的行业是明智的。例如：体验式消费，包括教育、旅游、文化、电影、互联网、物联网；升级消费，包括奢侈品、大健康、节能环保等。

案例：义乌市的制造业

总面积1105平方千米，其中建城区面积90平方千米（2010年）。户籍人口74万，常住人口123.40万，登记人口达190.79万人（2010年底）。现代化商贸名城，浙江省“11+1”的省辖单列市。目前全球最大的小商品集散中心，被联合国、世界银行等国际权威机构确定为世界第一大市场。

义乌市以商贸大市闻名于世，一向具有包罗万象的开放包容度。与全球200多个国家有贸易往来，有1.5万名外商常年生活于此，每年往来采购商品的全球客商更是超过了1000万名。每年成功举办各类会展活动140个以上，相关的海关、商检、物流、金融、保险、宾馆、餐饮、旅游、出入境等配套体系高度发达，旺盛的市场需求、成熟的贸易体系，产生了巨大的集聚效应。

近年来，义乌来往客商采购内容发生了变化：由以往采购小商品为主转向购买制造商品的加工机械。这反映出世界经济结构调整和劳动密集型产业转移的趋势，义乌开始向产业链上游延伸，提出“义乌要成为制造业展览名城——中国的汉诺威”的目标。制定“工业强市”的发展战略，加大招商引资，引进了华灿光电LED外延、芯片及蓝宝石加工项目等一批重点工业项目，推动工业迈上新台阶，同时推进“大平台、大产业、大项目、大企业”建设，培育产业集群。义乌经济技术开发区已形成以袜业、拉链、纺织等10多个行业为主的传统优势产业集群，还正在培育以整车及汽车零部件、新材料、生物医药为主导的新兴产业及以总部经济为代表的现代服务业。该开发区现有规模以上工业企业508家，拥有省级及以上名牌产品的企业63家，高新技术企业50家，省级及以上研发、技术中心51个。

案例：昆山市

面积927.68平方公里，其中水域面积占23.1%。昆山是“百戏之祖”昆曲的发源地，是中国大陆经济实力最强的县级市，连续多年被国家统计局评为全国百强县之首。2010年9月，昆山与维也纳、新加坡等5个城市一起获得该年度的联合国人居奖。2015年，全市完成GDP3080亿元，按常住人口164万计算，人均GDP18.66万元，公共财政预算收入284.8亿。

产业集群空间载体——特色小城镇建设的类型（以浙江为例）

• 以特色块状经济为支撑的工贸重镇

( 如电器柳市镇、袜业大唐镇、服装业枫桥镇、羊毛衫濮院镇 )

温州市柳市镇

诸暨市大唐镇

桐乡市濮院镇

• 与大城市毗邻、以最佳人居为特色的卫星城镇

( 如宁波东钱湖镇、杭州留下镇、良渚镇 )

杭州市良渚镇

• 以贸工农一体化农业为特色的其他小城镇

( 如诸暨山下湖镇（中国珍珠之乡）、普陀沈家门镇、象山石铺镇 )

象山县石浦镇

• 旅游、文化特色小城镇

( 如千岛湖镇、溪口镇、西塘镇、横店镇、乌镇镇 )

东阳市横店镇

桐乡市乌镇镇

转型与融合要做到几个坚持：

一是以产业为本，从比较优势到竞争优势，市场为重，品牌为上。二是科技创新、金融资本为支撑。三是人才为王（在高铁、互联网时代，对人才不求所有，只求所用）；城镇（乡村）为基；特色为先；文化为魂；旅游为要；优化生态环境为保障（绿水青山就是金山银山）。

如何使城市更具有吸引力？

长三角地区是中国率先城市化的地区，究竟是什么让城市变得不同？看一个城市的竞争力，最好的试金石就是城市的弹性和活力。有几个评估标准：

一是劳动力的供应量；

二是互联互通性，在城市内部及与其他国家的互联互通是不是便捷，资讯发不发达，包括信息的可得性、贸易的便捷性、合同的可靠性、法制的水平；

三是良好的治理，即机构实力和决策者的行为，要看领导力和标准，城市领导人不是被教出来的，他们应该有很好的学习能力；

四是生活质量，是不是大家最想过来生活的地方，这反映了公共健康质量、教育和文化方面的质量。

注：2016年11月20日，中国城市规划学会区域规划和城市经济学术委员会2016年度学术会议在杭州市富阳区召开，本届会议由中国城市规划学会区域与城市经济学委会、杭州市规划局和杭州市富阳区政府联合主办。复旦大学城市经济研究所所长周伟林教授在会上做了题为“长三角产业集群和实体经济的最新发展态势”的学术报告，现根据演讲视频做一整理，经由中国城市规划设计研究院区域规划研究所陈明副所长递予作者审核，感谢周伟林老师修订完善并授权发布，感谢会议主办单位提供资源支持！